青年新政兩名候任議員的宣誓風波,法院定於明天(11月3日)開始審理,裁決二人能否保得住議席。正當大家等待法院作出判決之時,《信報》專欄作家突然指政圈傳出消息說人大計劃就《基本法》第104條作出釋法,而該條文規定立法會議員就職時必須依法宣誓擁護基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區。消息指,中央將於明天開始的全國人大常委會就釋法聽取意見,而基本法委員會委員昨晚已赴京參與會議。根據各傳媒的報導,今次將是人大主動釋法,很可能於本周、即本港原訴法庭就宣誓案未有判決之前,經已釋法。

大律師公會今午發表聲明,認為若人大執意在此階段主動釋法,將對本港獨立司法權和終審權帶來極大衝擊,亦會嚴重削弱港人以至國際間,對一國兩制、港人治港、高度自治的信心,實為百害而無一利。主席譚允芝在訪問中質疑,人大釋法令人覺得本港法庭不能就案件行使裁決權,而是由人大解釋的法律代替,「在司法程序已經開展,但未走到盡頭時作出解釋,是前所未有的。」

在本港現存的法律制度下,基本法賦予人大常委會對基本法全面的解釋權,而其所作出的解釋對香港的法院具約束力。這一點是終審法院所認同的。但高等法院前首席法官李國能去年撰文指出,雖然人大有權這樣做,在任何情況下,人大都不應行使釋法權力去推翻香港法院的判決,因為這會對香港的司法獨立帶來負面影響。

然而,若果人大常委會在案件未審結前就釋法,對法治的衝擊恐怕更為嚴重。香港大學法律學院教授陳文敏認為,未審訊先釋法對司法制度帶來的破壞大得多,「在判決之前釋法,是影響整個司法制度,不是只是影響一宗的訴訟而己。」陳認為,此例一開,絕對會破壞對香港法制、法治的信心,「政府同相關人士打官司,人大唔想法院判,就釋法,等你無得判,對法制衝擊非常大,還有誰會相信香港法制?」

有報章引述可靠消息指,人大釋法主要會解釋條文中「依法宣誓」的具體含義及點出不依法宣誓的各種表現形式及後果。陳文敏擔心今次釋法條文內容或太具體,衝擊釋法與判案的分界線。他認為,一旦釋法內容十分具體,例如涉及什麼言行與宣誓內容有衝突等,「已經不是解釋一條普遍性法律,而是類似判案。」大律師公會主席譚允芝亦認為《基本法》第104條用字很簡單,不清楚人大能如何在不觸及本地相關法例的情況下作出釋法。具體的釋法只會加速破壞香港人為之驕傲的法治系統。


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