Snapshots #8 – President Turned Emperor: China’s Constitutional Reform 從習大大到習帝

Snapshots #8 – President Turned Emperor: China’s Constitutional Reform 從習大大到習帝

《新華社》在上月底公布《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》,當中涉及多個具爭議性的重要修憲建議,而最觸目的無疑是取消國家主席的任期限制。中國現行的《八二憲法》是在文化大革命後,經過「全黨深入反思」所制定的。是此修憲不單不符民主精神,更與《八二憲法》的精神有所違背,反而推使中國進一步走向「黨管一切」,甚至習近平個人的集權。修憲建議將於昨天開幕的全國人大中審議,普遍預料將獲得通過。修憲一旦通過不單是中國政治改革的一大倒退,對中國長遠發展也帶來巨大的危機。是此 Snapshot 將列出修憲的四個主要建議和其對中國政局的影響。 Xinhua News Agency announced ‘Central Committee of the Communist Party of China suggestions of changes to the Constitution’ at the end of last month. Many of the suggestions proved controversial; the one about removing the presidential term limit particularly attracted international attention. The 1982 Constitution China has now is established after the Cultural Revolution, a product of the collective reflection of the Party. The amendments to the Constitution proposed recently are not solely undemocratic, because it is a big step towards consolidating Xi Jinping’s personalistic rule; but they also betray the spirit of the 1982 Constitution. The proposed amendments to the Constitution will be discussed in the National People’s Congress which was inaugurated yesterday (5th March 2018), and it is widely predicted that the amendments will pass without much difficulty. The amendments to the Constitution constitute not only a big step backwards for China’s political reforms, but also a threat to China’s long-term development. This Snapshot will outline...
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Snapshots #7 – On Strike: a HK perspective 港講:英罷工?

Snapshots #7 – On Strike: a HK perspective 港講:英罷工?

【中文版本附於英文版本之後】 While high school students over the States are boycotting classes for gun control and bus drivers of KMB striking for fairer remuneration, employees at UK universities also refuse to remain silent. Lecturers at multiple Universities are now striking because of a new proposal for their pension scheme. In this Snapshot, we will explain the causes of the strike. We have also interviewed three current students at the University of Cambridge, hoping to analyse this movement from a local, international and Hong Kong perspective, and further reflect upon the role and value of student movements and strikes. *Answers to the interview only represent the stance of individual interviewees and do not represent the view of the Society 正當美國中學生為了槍械管制而罷課,香港九巴司機為了公平的待遇而罷工,英國的大學員工也沒有靜下來。多間大學的講師正因為退休金的改革方案而罷工。本期Snapshot將解釋是此罷工的前因後果,並訪問了三名在劍橋大學就讀的學生,從本地、國際、香港不同的角度看這次運動,也籍此反思學生運動與罷工的價值和意義。 *所有受訪者均以英語回應,中文內容為編者所譯;採訪內容僅代表個別學生意見,並不代表本會立場 Cover photos credit: Alvin Wong     The Universities Superannuation Scheme 大學退休金計劃 (USS) 【What is the USS and how does it work?】 The Universities Superannuation Scheme (USS) is one of the largest private pension schemes in the UK and is the principal scheme for academic and comparable staff in UK universities...
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Snapshots #6 – 北京最冷的冬天:「低端人口」被驅離 The Coldest Winter in Beijing: Eviction of Migrant Workers

Snapshots #6 – 北京最冷的冬天:「低端人口」被驅離 The Coldest Winter in Beijing: Eviction of Migrant Workers

[For English version, please scroll down] 上月18日,北京大興區發生大火,造成19人死亡。起火公寓位處外來勞工聚居的區域,為典型集生產經營、倉儲、住人於一體的「三合一」建築。密集的居住環境,加上雜物嚴重堆放,造成安全隱患,間接導致是次悲劇。北京當局翌日成了「全市安全隱患大排查大清理大整治專項行動」,以「安全隱患」為名,對市內外來人口聚居的地方進行清查行動,將大批「低端人口」趕出北京城外。 所謂的「低端人口」指的外來勞工,大多從事建築、快遞、清潔、保安等低收入的工作,他們離鄉別井希望在首都尋找更多發展機會。然而,受到中國的戶籍制度所限,這些基層外來工的權益不單並未有在城市發展時被考慮在內,他們教育、醫療及勞工權益亦缺乏保障。北京當局在清查行動後,否認以「低端人口」形容從事低端產業的人群;但事實上,這個詞彙早於2007年便出現在北京市政府文件中,更在民間宣傳標語中(如「清退低端人人有責」)廣泛使用。 是次行動並非無跡可尋。2012年,北京有773.8萬為外來人口,佔常住人口約37%。面對外來人口常住化對政治安全的壓力,加上配合「京津冀協同發展」整治產業結構的需要,習近平在2014年要求調整疏解非首都核心功能,並將北京市的常住人口上限定於2300萬。自此,北京當局在「加快疏解非首都功能,積極構建高精尖經濟結構」的綱領下,一方面收緊落戶政策、提高外省兒童入讀學校的門檻;另一方面,打擊低端產業,多個原本外省人做小生意的批發市場一個接一個地被要求倒閉。 這次火災以後,北京當局以粗暴的手段迫遷「低端人口」,只是將一直以來的矛盾進一步暴露於公眾眼前。政府以斷水斷電斷燃氣及武力脅迫手段,非法要求「低端人口」在三天內搬離居住地。部分民間熱心人士發起行動協助、接濟這群基層勞工,但很快就被當局制止。此舉不單引起境外媒體關注,國內逾3千名知識分子亦聯署,要求當局處理這宗「違反憲法和嚴重踐踏人權的惡性事件」。 今個冬天,北京不單面對著「低端人口」被驅離的危機,天然氣供暖不足和大規模拆卸招牌等政策,都令北京民眾叫苦連天。十九大後,社會看似歌舞昇平,但一片歡騰下的暗湧究竟能否被妥善解決呢?習近平集權以後,政府進一步走向威權政治,這種強硬、粗暴甚至不近人情的施政手法究竟會延續多久呢?北京何時才會走過這個漫長的冬天呢? 北京「切除」:11張圖帶你看懂「低端人口」清退行動 | 端傳媒 https://theinitium.com/…/20171201-mainland-Beijing-uprooted/ 北京清理「低端人口」的前因後果 | am730 https://www.am730.com.hk/…/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%B8%85%E7%9… 林垚:「低端人口」從來都是「低端外來人口」——北京切除的戶籍維度 | 端傳媒 https://theinitium.com/…/20171206-notes-beijing-migrant-ho…/   ******************* On November 18, a deadly fire in Daxing, Beijing caused the death of 19 people. DaXing is an area mostly inhabited by migrant workers. The estate concerned is a typical structure that combines commercial production, storage, and housing functions in one facility. A compact living environment, alongside accumulation of unorganised debris, indirectly propagated this tragedy. Following the incident, the Beijing authority established a city-wide movement to clear those living around the periphery. The “Low-end Population” is coined to describe migrant workers in Beijing, most of whom in low-income occupations such as construction, delivery, sanitation, and security. While many arrived in pursuit of economic opportunities, they have been heavily restricted by the Chinese Hukou system; a local registration system that limit access to education, healthcare, and labour rights in other provinces. Beijing has denied referring to these migrant workers as part of a “Low-end Population”, yet the phrase has been in...
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Snapshots #5 – 施政報告:六個你要知的新政策 Policy Address: Six New Policies That Matter

Snapshots #5 – 施政報告:六個你要知的新政策 Policy Address: Six New Policies That Matter

[For English version, please scroll down] 林鄭月娥今天(十月十二日)發表了任內第一份行政長官施政報告(Maiden Policy Address)。在二百七十五個段落之中,羅列新政府在七大施政方針的「新思維」和「新角色」。本文摘選了六個與大學生有關的新政策。 1. [STEM]教育局將注資30億元,以助學金吸引本地學生修讀本地大學研究院研究課程;資助企業聘用創科博士後專才從事研究工作科研及產品開發;並提供更多實習研究員崗位供STEM畢業生。另外,政府亦利用20億元的「創科創投基金」,與私人風險投資基金共同投資本地創科初創企業。 2. [置業易?]除了居屋和「綠置居」外,政府將於觀塘提供約1 000個單位的住宅用地推行「港人首置上車盤」試驗計劃。居港滿七年的香港居民,從來沒有在香港置業,而每月收入不超過34,000元(單身人士)/ 不超過68,000元(二人或以上家庭)將受惠(實施機制仍需進一步研究)。 3. [搭車著數] 政府會為每月公共交通開支超出400元的市民提供額外金額的25%補貼,以每月300元為上限。計劃將會涵蓋港鐵、專營巴士、專線小巴、渡輪及電車,而且免入息審查。 4. [環境保育] 為響應國際社會對減緩氣候變化的強烈要求,政府將推動香港低碳轉型,期望2030年碳強度從2005年的水平減低65%至70%;並落實《香港都市節能藍圖2015~2025+》(https://goo.gl/bEo9ZR) ,以更潔淨能源替代燃煤發電;亦透過與內地政府合作改善空氣質素。 5. [有份參與]政府將在委員會的層面,提升青年成員(即18至35歲人士)的整體比例至 15% (現為8.4%),透過自薦計劃吸納年輕人加入政府法定和諮詢組織;此外,政府亦會改組「中央政策組」為「政策創新與統籌辦事處」,聘請20至30位青年人,負責政策研究與項目協調工作,從而讓青年更加積極參政。 6.[暑期工]各個特區政府駐海外經貿辦(Hong Kong Economic and Trade Offices) 會在暑假期間收納大學學生體驗海外工作文化。政府同時亦會與更多國家簽訂新的工作假期協議,讓香港年齡介乎18至30歲的青年人透過在外地遊歷,從而擴闊視野。 這份施政報告在扶貧、醫療、房屋、人才培訓、經濟等方面提出了不少方向性的願景,但究竟多少政策最終「雷聲大,雨點少」實在不得而知。 正如本會於三月的Snapshot《林鄭月娥的承諾》(見以下連結)所引述,林鄭提到她首要的工作是要「修補撕裂,團結大家」,為青年人提供更多機會,在施政過程中進一步吸納青年人的意見。今年施政報告以「一起同行、擁抱希望、分享快樂」為題,與競選口號「同行」有著近似的志向和抱負,同時反映林鄭創造和諧社會的重視與願景。究竟這份報告是否能夠伸出橄欖枝,修補分化,實在拭目以待。但正如林鄭所言,要實現社會和諧不是靠文字;要解決深層次矛盾,似乎還有很多步要走。   行政長官2017年施政報告 https://www.policyaddress.gov.hk/2017/chi/policy.html 林鄭月娥的承諾 | CUHKCAS https://goo.gl/2D19re Carrie Lam focuses on middle class to bring housing market out of crisis | South China Morning Post https://goo.gl/ggo7Ux ******************* Chief Executive, Carrie Lam published her Maiden Policy Address today (12th October). In the span of 275 paragraphs, Lam details the “new thinking” and “new role” of her Government in the seven policy directions. We have chosen six new policies that are most relevant to us as university students. 1. [STEM] The Education Bureau will invest 3 billion into the following initiatives: bursaries for Hong Kong student to enrol into local universities’ research institutes, subsidising businesses to hire post-docs with expertise in innovation and technology (I&T) for R&D, and providing more research internships to STEM graduates. The Government will also set up the 2-billion Innovation and Technology Venture Fund to co-invest in local I&T enterprises with private...
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Snapshots #4 – 議會廳內的空凳 Seats Without Legislators

Snapshots #4 – 議會廳內的空凳 Seats Without Legislators

高等法院原訟庭昨日裁定劉小麗、羅冠聰、梁國雄及姚松炎四名議員的宣誓無效,失去議員資格。法官區慶祥指出,根據《基本法》第104條及人大常委會上年11月的解釋,宣誓人必須 (1)準確、完整地宣讀法定誓言(「嚴格形式和內容規定」); (2)真誠、莊重地進行宣誓(「莊重規定」); (3)並真誠相信及履行誓詞承諾(「實質信念規定」)。 區官指,羅冠聰將「中華人民共和國香港特別行政區」中的「國」字聲調提高並作出開場白和結束辭,表達出他對中華人民共和國作為香港特別行政區的合法主權國的地位的質疑,沒有展示真誠履行誓言中的責任的意圖。梁國雄被指在宣誓時撐傘、叫口號,而口號作為宣誓的一部分,因此不符合規定(1)和(2)。至於,劉小麗及姚松炎則分別因故意慢讀及用其他方式加入和讀出額外字句,違反規定(3) 和 (1)。劉小麗等4人已表明會上訴。 連同早前失去議席的青年新政梁頌恆和游蕙禎,非建制派先後有6位議員被褫奪議員資格。分析指,泛民將會歷史性地失去在地區直選的分組點票「否決權」。修改議事規則及議員私人草案需要在分組點票才能通過。目前民主派在直選只餘下14席,比建制派少2席。假若政府一併重選6席,新界東和九龍西將各有2個席位(梁國雄、梁頌恆;劉小麗、游蕙禎)供競逐。民主派預計只能各取1席,建制派在直選議席取得過半數。政府表示會在法庭有最終裁決後才決定補選安排。因此,政府會否一併進行補選,仍是未知之數。 泛民主派批評批評人大釋法濫用司法程序,改變選舉結果,認為做法「可恥」。部分議員把矛頭直指新上任的特區政府,指「政府的做法」有如向市民宣戰,並指會在議會推動不合作運動,重新開始拉布。特首林鄭月娥回應裁決指,無論行政長官或政府官員都不應因為要建立友好關係而在法治上作出妥協。她強調,建立橋樑要依法進行,表示不會與議員商討解決宣誓問題。 是次判決進一步顯示釋法對於法治可能造成的破壞。同時,法庭判決無疑是對銳意改善行政立法關係的新政府來說的一大打擊。平心而論,是次司法覆核由前特首梁振英及律政司提出,新政府在是次官司的角色有限;基於司法獨立的原則,特首的確不應該也無權干預法庭判決,而泛民主派亦難以責怪林鄭月娥。究竟新政府過去兩週試圖修補行政立法關係的手段會否功虧一貴,除了視乎林鄭月娥政府如何應對,更視乎泛民主派能否以事論事,以及公眾對於事件的輿論壓力。但無論如何,宣誓覆核案必定會在短期內重塑香港的政治氣候。 釋法懶人包 | CUHKCAS https://goo.gl/VuFvee DQ案專頁 | 《香港01》 https://goo.gl/u4pAuA Court ruling disqualifying Hong Kong lawmakers over oath-taking controversy ‘a declaration of war’ | South China Morning Post https://goo.gl/uhsDwb 【SNAPSHOTS 2017 | #4】Seats Without Legislators Four more pro-democracy legislative council members including Lau-Siu-lai, Nathan Law Kwun-chung, Leung Kwok-hung “Long Hair” and Edward Yiu Chung-yim are removed from their seats over the oath-taking fiasco after the First Court of Instance’s ruling on Friday. Judge Au Hing-cheung stated that according to Article 104 of the Basic Law and its interpretation by the NPCSC, oath takers must: (1) take the LegCo Oath in exactly the same form and content as prescribed (“the Exact Form and Content Requirement”); (2) do it solemnly and sincerely (“the Solemnity Requirement”); and (3) sincerely believe in and strictly abide by the pledges in the oath at the time of taking the oath (“the Substantive Belief Requirement”). The respective ruling of the disqualifications go as follows. Nathan Law was accused of questioning the legitimacy of the PRC as the sovereign...
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SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #4

SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #4

獅子山精神 The Lion Rock Spirit 「人生不免崎嶇 難以絕無掛慮 既是同舟 在獅子山下且共濟 拋棄區分求共對」 獅子山是香港的象徵;「獅子山下」這首七十年代膾炙人口的電視主題曲亦自然地成為香港人共同的歌曲。「獅子山精神」源自於七十年代,體現香港人在急速發展的經濟中力爭上游的拼搏精神。時至今天,「獅子山精神」一詞除了繼續出現在流行文化中,不少政治人物亦多番強調這股精神。前財政司司長梁錦松(2001-2003)、前總理朱熔基(1998-2003)、以致今年的特首選舉的參選人曾俊華都曾使用這個詞彙。作為「香港般的地方」系列最後一幀回顧,我們將會探討或許最牽動香港人的核心價值 —— 究竟這條舟能否繼續共濟呢? “The road is rugged and rough, And it is mired with worries. But since we are on the same boat below the Lion Rock, All discord set aside, with one heart on the same bright quest” The Lion Rock is the unofficial symbol of Hong Kong, and naturally, the famous theme song from the 1970s TV series hit “Below the Lion Rock” has become the unofficial anthem of Hong Kong. The term “Lion Rock Spirit” emerged in the 1970s to embody the hardworking attitude of the many Hong Kong people at the time, who strived to work their way out of poverty in the period of fastest-growing economy in Hong Kong. To this day, not only does “Lion Rock Spirit” remain a popular cultural reference, it has gained currency in politics. Former financial secretary Anthony Leung (2001-2003), Zhu Rongji, former Premier of the PRC (1998-2003) and the 2017 Chief Executive election candidate John Tsang have used...
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SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #3

SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #3

多元包容 Diversity 《香港核心價值宣言》中,一眾學者列舉出八個被廣泛討論的香港核心價值,而當中的「多元包容」一直為公眾焦點。「多元」、「包容」,兩者非南轅北轍,但亦非異曲同工。有輿論認為香港作為國際金融中心以及亞洲商業活動的樞紐,「多元」一譽尚算名副其實。然而,在中港矛盾、種族歧視等問題的持續發酵下,排外情緒升溫,「包容」則淪為輿論戰場上的導火線。「多元包容」,作為一體兩面的概念,傳達的,大概是「和而不同」。今天,我們將針對少數族裔及中港關係兩範圍,與您一起剖析回歸以來「多元包容」在形式及其體現方法上的轉變。 In the "Declaration on Core Values", scholars listed 8 core values of Hong Kong that was being widely discussed. Among them, diversity and tolerancehave been the focus of the public, being similar but not the same. There are public opinions claiming that, as an international financial hub, Hong Kong is worthy of the name of diversity. Nevertheless, with the problems of Hong Kong-Mainland China conflict and racial discrimination, xenophobia are steadily growing. Tolerance has become the sparkling point of conflicts. Diversity and tolerance should be the idea of keeping harmony but seeks no oneness. Today, we will be focusing on the area of minorities in Hong Kong and relationship between Hong Kong and Mainland China, analysing how the core values "diversity and tolerance" have changed in its forms and expressions after the handover.   【少數族裔】 香港少數族裔是指一些居住在香港的少數非華裔人士。根據 2011年人口統計結,香港約有451,000人報稱為非華裔人士,佔總人 口 的 6% 。當大家談起「少數族裔」,大部分人也會先想起南亞、東南亞或非洲等地方。然而,其實日本人和白人也是香港少數族裔。而多被稱為「少數族裔」的尼泊爾、印度或巴基斯坦人,他們多屬於社會經濟的下層。由此可見,「少數族裔」一詞牽引著很多背後的社會問題。 少數族裔所面臨最大的難題便是中文教育不足。少數族裔升讀中小學時多數被分配至英語為主的「指定學校」。當他們面對香港傳統的公開試,很多皆因中文程度不足而無法應對考試,繼而錯失入讀大學的機會。中文不只是入讀大學的重要條件,也是不少工作的基本要素。中文能力不足不單單阻礙發展,也造成跨代貧窮的問題。 香港雖說是國際城市,但仍以華裔佔大多數,由於語言不通,對他國文化不了解,華裔人士很容易對少數族裔產生偏見,甚至歧視。眼見不少少數族裔從事低薪工作,港人不自覺將兩者關聯起來,認為少數族裔能力不足,間接增加他們求職時的難度。而當有能力的少數族裔受到偏見時,一種挫敗感在整個群體中被形成,他們對於港人心中的「獅子山精神」亦難以產生共鳴。這顯然造成了一個惡性循環。 【中港關係】 提起「多元包容」的問題,近年社會中多了另一個議題,那就是中港關係。自回歸以來,中國大陸與香港一直存在矛盾。由雙非嬰兒居港權、自由行帶來的文化衝突,到釋法以及雨傘運動等較為敏感的政治議題,中港矛盾隨著中港關係日趨密切而同時增加。 中國 及香港雖然在地理位置上非常鄰近,而兩地人民同屬中華民族,但兩地始終相隔著,使彼此無論是生活、行為及言語上等形態都存在許多差異。中國是一個幅員廣大的國家, 單單是中國內部區域間民族文化的差異和關係已經非常不同。隨著自由行以及近年一帶一路的實施,港人與內地人接觸相應增加,亦促使生活上的文化衝突。 除了文化差異,釋法及政治分歧亦是中港矛盾的重要因素。回歸二十年以來的五次釋法減弱了港人對一國兩制的信心,法律界對於港人自治和基本法的擔憂也日漸增長。民間多項調查顯示港人對於一國兩制、法治以及民族身份的認同指數持續下降,中港矛盾是「多元包容」中需要正視的問題。 (有關法治的詳細資料能參考2/7的出版) 【Ethnic Minorities】 Hong Kong minorities refer to non-Chinese people living in Hong Kong. According to the HKSAR government’s population statistics in 2011,...
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SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #2

SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #2

廉政 Probity in Governance 每一屆行政長官和主要官員的就職誓詞中均有「盡忠職守,遵守法律,廉潔奉公」幾句。香港素來以廉潔奉公為傲,香港人也珍視這個來之不易的價值。中大香港亞太研究所一四年的民意調查中,有超過九成受訪者同意或非常同意公正廉潔是香港的核心價值,緊隨在法治之後。但是,政府前任第一、二把手相繼被控貪污,香港的廉潔受到了衝擊,究竟廉政能不能夠延續下去呢?     香港,勝在有ICAC? Zero Tolerance? 【廉政公署的成立】 香港的廉潔絕對來之不易。在上世紀六七年代,香港人口大幅增加,製造業蓬勃發展,同時貪污的情況也很嚴重。當時,社會資源未能夠趕及社會需要,不少市民為了及早獲取公共服務,而被迫「走後門」,例如病人要「打賞」醫院的亞嬸,才可取得開水或便盆。其中,貪污風氣在警隊中最為嚴重,受賄的警務人員包庇各種非法罪行,使社會治安受到嚴重的威脅。1973年,葛柏案引發市民對於貪污的不滿,港督遂按照調查委員會的建議,宣布成立一個獨立的反貪污組織。 廉政公署(下稱「廉署」)因此於1974年正式成立,以執法、預防及教育「三管齊下」的方式打擊貪污,當中包括調查公私營機構人員,並確保各項公共選舉得以公平、公開和誠實的進行。廉署獨立於任何政府部門,直接向港督負責,以維持獨立運作。除此以外,政府也推行「高薪養廉」的政策,向公務員提供優厚的薪酬和福利,增加貪污的代價,以減少貪污的動機和可能性。 【廉潔的價值】 廉署成立初期,有關政府部門的貪污投訴遠比涉及私營機構的為多。到了八十年代中期,廉署成功瓦解政府部門的集團式貪污,並推動了廉潔的風氣,使得廉潔奉公漸漸成為了香港引以為傲的核心價值,也是香港得以成為國際金融中心的其中一個重要原因。自1995年國際反貪組織「透明國際」發表廉潔指數以來,香港一直名列前茅。香港也多次被美國傳統基金會(The Heritage Foundation)選為全球最自由經濟體,而廉潔程度是十項評估項目之一。前政務司司長陳方安生表示,本地及海外公司在本港作出投資及發展業務時,都信賴本港具有完善而嚴謹的制度,監管公職人員及商家的行為。民主黨前主席劉慧卿更指:「如果廉署玩完,香港都會玩完」。可見廉潔與廉署對於香港的重要性。 【回歸後的廉署】 《基本法》第五十七條繼續訂明廉署獨立運作,向行政長官負責,但英文版卻引起一些爭議。《基本法》中廉署翻譯為Commission Against Corruption,刪去Independent,令人擔心廉署的獨立性受影響。 儘管如此,《防止賄賂條例》等法例仍依然授予廉署龐大的調查權力,當中包括查閱被懷疑人物的銀行帳目、私人文件及資產資料。其中,第10條規定,若行政長官或任何公職人員的財富高於擔任公職時的收入,除非該人能對該等財產來源向法庭作出圓滿解釋,否則即屬犯罪。另外,第14條訂明,受查或與案相關人士人若接獲廉署的通知書,必須如實陳述所有事實。以上兩個條款分別違反了普通法「無罪推定」原則與保持緘默的權利,被視為廉署的尚方寶劍,更凸顯出廉署權利範圍之大。 為了監察這些特別權力的運用,廉署設有多個監察機制,防止濫權。廉署除了直接向行政長官負責,並需要定期向行政會議匯報;立法會亦有權要求廉政專員出席會議,解答有關廉署政策、運作的問題,甚至可以進一步賦予或撤銷廉署的權力。廉署調查完畢後,律政司司長獨立行使檢控權,避免濫權。除此以外,政府也設立了四個諮詢委員會,由特首委任社會賢達,就廉署的整體工作方針、調查工作等提出建議。民主黨立法會議員林卓廷指,其中,審查貪污舉報諮詢委員會有權審查所有舉報,能夠左右,以至決定應否結束調查。公眾也可以就廉署人員的行為或廉署的工作常規及程序向獨立運作的事宜投訴委員會投訴。 然而,廉署的成功不單取決於監察的機制,還取決於市民的信心和支持。可是近年來,廉署的公信力多番受到質疑,而多名前高管被控也產生香港的廉潔受到衝擊的觀感,以下將會回顧回歸二十年來香港廉政所遇到的挑戰。 【The establishment of Independent Commission Against Corruption (ICAC)】 Hong Kong's cleanliness today concerning corruption is not god-given. In the 1960s and 70s, as Hong Kong's population and the manufacturing industry grew exponentially, so as corruption. At the time, public resource could not meet public demand. Hong Kong citizens often had to bribe to obtain public services they were entitled to. For example, patients have to give cleaning ladies in hospital "tips" to get basic services such as water and bedpans. Corruption among the police was particularly rife. Bribed police officers tolerated all kinds of crimes, directly endangering the lives of citizens. Hong Kong people's discontent with corruption reached a boiling point in 1973 with the Godber case. The Governor at the time Sir MacLehose announced the establishment of ICAC according to suggestions made by the investigation committee. The ICAC was therefore established in 1974. Its mission is to combat corruption using a "three-pronged...
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SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #1

SNAPSHOTS x MOMENT IN TIME | 香港般的地方 A Place Like Hong Kong #1

法治 Rule of Law 今年正值香港回歸二十週年,劍橋大學香港及中國事務會 (University of Cambridge Hong Kong and China Affairs Society) 與倫敦經濟與政治學院HKPASS聯手合作,一連四天出版「香港般的地方」系列回顧。從香港過去二十年的社經、政治大事,探討我們一直引以為傲的核心價值的變遷,從中探索香港的前路。 In light of the 20th anniversary of Hong Kong’s Handover, the Cambridge University Hong Kong and China Affairs Society and the LSESU Hong Kong Public Affairs and Social Service Society jointly present our Handover series -- ‘A Place Like Hong Kong’. The series features major societal events that shaped Hong Kong in the past 20 years, and how the core values, deemed the cornerstone of our society, have evolved since then. While analysing the timeless societal values our society holds dear, we wish to explore with you the future of Hong Kong.     在一個法治社會中,不單市民要守法,政府也同樣需要守法。提到“法治”,普遍大眾也會想到法律面前人人平等,法律制度公平、公開及一致,政府的權力為法律所限制和司法獨立等原則。香港被稱為“法治社會”,法治在港人心中是崇高的核心價值,究竟我們身處的社會如何體現出法治精神呢? 法律制度公平、公開及一致 1997年香港回歸,在一國兩制下,《基本法》是香港的憲制性文件。《基本法》保障法律制度的公正,香港的一切法律必須以不違背《基本法》為依歸。香港的法律制度維護所有市民在陪審團制度下接受公平的審訊、所有人均有無罪推定和上訴的權利。同時,《基本法》規定,法官的產生須由本地法官、法律界及其他界別的知名人士所組成的獨立委員會推薦。《基本法》第85條更規定法官進行的審判將不受法律追究,令法官不須擔心外界的壓力,可以自主地作出判決。 法律面前人人平等 據《基本法》第25條,「香港居民在法律面前一律平等」,所有市民犯法皆會依法處理並受到懲處,即使是政府也不可以凌駕於法律之上。同時,港人所受到的保障亦是平等。27條至28條亦表明,香港居民的人身自由、政治、經濟、文化教育等權利和自由受到保障。 司法獨立 法院審訊不受行政和立法機關干預,享有獨立的審判權和終審權。《基本法》(第二條)保留了香港殖民地時期的三權分立制度,行政權(香港政府)、立法權(立法會)和司法權(各級法庭)三權獨立運作,互相制衡,以避免有任何一方權力過大或管治者濫權的情況。法律一經制定,解釋法律和按照法律判決的權力則完全屬於司法機關,政府和立法會不能再作干預。 雖然“法治”兩字並未有出現在基本法中,香港社會崇尚法治,港人的自由、生命和財產受到安全的保障,這種精神締造了安定的生活環境。香港能成為國際金融中心,法治也是最為重要的條件之一。在公開公平的法律制度下,營商人士和投資者對香港的營商環境有信心。獨立的司法制度亦讓政府更加注意其政策措施,市民的權益和自由也進一步受到保障。 When one mentions the constitutional principles of Hong Kong’s ‘rule of law’, most evoke conceptions of equality, judicial independence and the fairness of judgement as embodiments of this very core value. The legal system of Hong Kong remains a source of pride for Hong Kong people and the sanctity of ‘rule of law’ remains our most...
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Snapshots #3 – 六四二十八年, 04/06/2017

Snapshots #3 – 六四二十八年, 04/06/2017

1989年,前中共總書記胡耀邦的逝世引發北京學生在天安門廣場發起的學生運動。學生表達對貪污、官僚制度等改革開放引申的社會問題的不滿,並逐漸演化為對民主自由的追求。六月三日晚上,中國政府派遣解放軍進行清場行動,當中包括使用坦克車輾壓人群、以實彈射擊及施放毒氣彈等,死傷人數難以估計。中共至今仍將運動定性為「反革命暴亂」,引起兩岸以致國際堅持平反六四的聲音。 六四至今二十八年,當年許多記憶都漸漸被淡忘。今天兩岸三地的大學生都沒有經歷過六四的洗禮,加上本土思潮的崛起,對於六四似乎多了一份莫不關心的距離感。這份距離感是為了釐清自己與中共政權的關係,還是出於缺乏對於六四切身的了解,實在不得而知。然而,過去二十八年間,改變的還有中國本身,改革開放讓中國搖身一變成為全球經濟的火車頭,國際地位也大幅提升。當年在廣場上的學生,今天究竟有多少還堅持中國民主化的要求,有多少又因為中國的崛起承認中共政權?廣場上另一端的官員又有多少仍維護着當天以保護政權穩定為先的堅持,又有多少為學生的死傷而後悔? 下文列舉了當年廣場兩端五位人物的現況和他們今天對六四的看法。 【李鵬 – 國務院總理】 李鵬為時任中國國務院前總理,在運動歷時的兩個多月間均主張以強硬手段回應,是決定暴力清場的其中一位重要人物。在六四前夕,李在電視上發表措詞強硬的「五·一九講話」,引起更加大規模的示威活動;並簽署國務院命令,在北京部分地區戒嚴。隨著事態加劇,他與鄧小平、數名中共元老及政治局常委召開會議,允許「使用任何手段」實施清場以「結束暴亂並且恢復首都秩序」。李在六四事件後續任國務院總理,並在1998年轉任人大常委會委員長。然而,他1993年連任總理時有210張反對票,在中共歷史上實屬罕見。他退任後撰寫了多部回憶錄,包括《關鍵時刻:李鵬六四日記》,但被中共高層禁止出版。日記內容及後由趙紫陽秘書鮑彤之子鮑朴在香港出版;當中顯示李與鄧小平強硬對待學生運動,並拒絕對請願學生讓步。從回憶錄的內容可見,李似乎為自己不惜「賠上自己的身家性命」也要捍衛一黨專制的決心而驕傲。 【陳希同 – 北京市長】 陳希同為時任北京市長。趙紫陽指他是將學運定性為動亂的領頭人之一。但在他出版的回憶錄中,他否認自己是北京戒嚴指揮部的「總指揮」。陳於1995年在權爭中失勢,以「貪污罪」下獄。他在2004年因健康問題保外就醫,並在2013年六四前夕逝世。他晚年表示對於六四「作為市長,我感到難過……假如處理得當的話,一個人都不應該死,而事實上,那天死了好幾百人。」其回憶錄的作者指出他對六四事件的認知,並未擺脫「執政者的思維定式」;但對話過程,體現出陳「人性的復蘇和掙扎」。 【王丹 – 北京大學學生】 王丹六四運動擔任北大學生籌委會常委、北京市高校學生自治聯合會常委,積極領導廣場上的學生活動。六四事件後,他被中國政府通緝,並兩度入獄,及後獲准保外就醫逃亡到美國。他在美國哈佛大學完成學業後,到了台灣大學擔任教授,並積極支持台灣太陽花運動和香港的民主運動。他最近宣布赴美,投入推動中國人權及民主的工作。 【柴玲 – 北京大學學生】 柴玲在六四時間中曾擔任保衛天安門廣場指揮部總指揮,並是學生絕食抗議的倡導者之一。她在六四後逃亡到美國,現為軟件公司Jenzabar的創辦人兼總裁。柴玲於2010年歸信基督教,並透過「女童之聲」的組織關注中國計劃生育政策。她在2014寫給天安門母親丁子霖的信中寫道如果六四的時候認識上帝,她會勸學生不要上街、絕食;並指她「原諒鄧小平和李鵬,原諒1989年衝進天安門廣場的士兵」。王丹及丁子霖都對寬恕表達反對態度。 【李錄 – 南京大學學生】 李錄為六四事件後被通緝的21名學生領袖之一。他當時在南京大學修讀經濟,並在四月始在天安門廣場帶領學運。六四事件後,他逃到美國,在哥倫比亞大學繼續學業,並創辦私募基金喜馬拉雅資本(Himalaya Partners)。巴菲特在2003年成為其基金的其中一個主要客戶,並有傳他會成為巴菲特的接班人。2010年,他隨巴菲特合法返回中國大陸,成為首名回國的流亡學運領袖;並在15年在北京大學的投資課程擔任演講嘉賓。他曾在微博撰文指大陸史無前例的經濟增長,因「有一個具有超強執行能力,聚集了一批優秀人才的執政黨」。 他們的堅持或轉變不但折射了社會不同階層今天對於六四的看法,更讓我們深思今天中國經濟的發展對於政治改革的影響。中國崛起是否意味着中國已經沒有了推動民主化需要?民主自由對於今天的中國有什麼意義?   The death of Hu Yaobang, former Secretary General of the Communist Party of China, triggered the student movement in Tiananmen Square in 1989, commonly known as the June-Fourth Event. University students in Beijing voiced their discontent towards social issues that came to light from the Reform and Opening Up, such as corruption and bureaucracy. The movement expanded and students protested for freedom and democracy in China. On the night of 3rd June, the Liberation Army raided the Square. Lethal and brutal forces such as tanks, guns and poisonous gases were deployed to clear the Square. It is difficult to estimate the number of casualties. The Central government still categorizes the Event as an anti-revolution riot. Many across the Greater China region have been seeking for an official reassessment of the crackdown and demanding for official rehabilitation of those involved with the movement. The memories of the June-Fourth Event have been...
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