[For English version, please scroll down]
上月18日，北京大興區發生大火，造成19人死亡。起火公寓位處外來勞工聚居的區域，為典型集生產經營、倉儲、住人於一體的「三合一」建築。密集的居住環境，加上雜物嚴重堆放，造成安全隱患，間接導致是次悲劇。北京當局翌日成了「全市安全隱患大排查大清理大整治專項行動」，以「安全隱患」為名，對市內外來人口聚居的地方進行清查行動，將大批「低端人口」趕出北京城外。
所謂的「低端人口」指的外來勞工，大多從事建築、快遞、清潔、保安等低收入的工作，他們離鄉別井希望在首都尋找更多發展機會。然而，受到中國的戶籍制度所限，這些基層外來工的權益不單並未有在城市發展時被考慮在內，他們教育、醫療及勞工權益亦缺乏保障。北京當局在清查行動後，否認以「低端人口」形容從事低端產業的人群；但事實上，這個詞彙早於2007年便出現在北京市政府文件中，更在民間宣傳標語中（如「清退低端人人有責」）廣泛使用。
是次行動並非無跡可尋。2012年，北京有773.8萬為外來人口，佔常住人口約37%。面對外來人口常住化對政治安全的壓力，加上配合「京津冀協同發展」整治產業結構的需要，習近平在2014年要求調整疏解非首都核心功能，並將北京市的常住人口上限定於2300萬。自此，北京當局在「加快疏解非首都功能，積極構建高精尖經濟結構」的綱領下，一方面收緊落戶政策、提高外省兒童入讀學校的門檻；另一方面，打擊低端產業，多個原本外省人做小生意的批發市場一個接一個地被要求倒閉。
這次火災以後，北京當局以粗暴的手段迫遷「低端人口」，只是將一直以來的矛盾進一步暴露於公眾眼前。政府以斷水斷電斷燃氣及武力脅迫手段，非法要求「低端人口」在三天內搬離居住地。部分民間熱心人士發起行動協助、接濟這群基層勞工，但很快就被當局制止。此舉不單引起境外媒體關注，國內逾3千名知識分子亦聯署，要求當局處理這宗「違反憲法和嚴重踐踏人權的惡性事件」。
今個冬天，北京不單面對著「低端人口」被驅離的危機，天然氣供暖不足和大規模拆卸招牌等政策，都令北京民眾叫苦連天。十九大後，社會看似歌舞昇平，但一片歡騰下的暗湧究竟能否被妥善解決呢？習近平集權以後，政府進一步走向威權政治，這種強硬、粗暴甚至不近人情的施政手法究竟會延續多久呢？北京何時才會走過這個漫長的冬天呢？
北京「切除」：11張圖帶你看懂「低端人口」清退行動 | 端傳媒
https://theinitium.com/…/20171201-mainland-Beijing-uprooted/
北京清理「低端人口」的前因後果 | am730
https://www.am730.com.hk/…/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E6%B8%85%E7%9…
林垚：「低端人口」從來都是「低端外來人口」——北京切除的戶籍維度 | 端傳媒
https://theinitium.com/…/20171206-notes-beijing-migrant-ho…/
*******************
On November 18, a deadly fire in Daxing, Beijing caused the death of 19 people. DaXing is an area mostly inhabited by migrant workers. The estate concerned is a typical structure that combines commercial production, storage, and housing functions in one facility. A compact living environment, alongside accumulation of unorganised debris, indirectly propagated this tragedy. Following the incident, the Beijing authority established a city-wide movement to clear those living around the periphery.
The “Low-end Population” is coined to describe migrant workers in Beijing, most of whom in low-income occupations such as construction, delivery, sanitation, and security. While many arrived in pursuit of economic opportunities, they have been heavily restricted by the Chinese Hukou system; a local registration system that limit access to education, healthcare, and labour rights in other provinces. Beijing has denied referring to these migrant workers as part of a “Low-end Population”, yet the phrase has been in...
